불이익하지 아니한 취업규칙의 변경1. 서설불이익하지 아니한 취업규칙의 경우 사용자가 취업규칙을 작성/변경하고자 할 때에는 사업장에 근로자의 과반수로 조직된 노동조합이 있는 경우에는 그 노동조합, 없는 경우에는 근로자 과반수의 의견을 들어야 한다. 이는 취업규칙의 작성/변경에 근로자의 의견을 반영할 기회를 부여하기 위한 것이다. 2. 의견청취의 의미의견청취는 협의나 동의를 의미하지 아니하며, 근로자 집단의 의견에 구속되지도 않는다. 따라서 근로자집단이 취업규칙의 변경에 반대하는 경우에도 사용자가 적법한 의견청취절차를 밟았다면 사용자는 취업규칙을 변경할 수 있다. 3. 의견청취의 대상1) 근로자 과반수로 조직된 노동조합이 있는 경우
사용자는 취업규칙의 변경시 그 노동조합의 의견을 들어야 한다. 이때 노동조합은 기업별 단위노조이든 산업별 단위노조이든 관계없지만, 지부분회등 단위노조의 산하조직은 이에 해당되지 않는다.
또한 노동조합의 의견이란 노동조합 대표자의 의견을 말하고, 그 대표자가 그 의견을 진술하는 데 총회나 대의원회의 의결 등을 거쳐야 하는 것은 아니다. 2) 근로자 과반수로 조직된 노동조합이 없는 경우
이때에는 근로자 과반수의 의견을 들어야 한다. 이때 의견청치방법은 근로자 과반수가 참석한 회의에서 듣는 것이 원칙이지만, 소집단의 회의의 누적이나 회람/서명을 통하더라도 근로자 개개인의 의견표시의 자유가 보장되는 이상 무방하다.3) 의견청취의 대상인 근로자의 범위
의견청취의 대상이 되는 근로자는 근무형태/직종/직급/노동조합의 가입자격유무를 불문하지만, 그 취업규칙의 적용을 받게 될 근로자로 한정된다. 따라서 일부근로자에게만 적용되는 취업규칙은 적용대상 근로자의 과반수를 의미한다. 4. 의견청취 없는 취업규칙의 효력1) 판례의 태도
판례는 의견청취절차를 거치지 아니한 취업규칙의 효력에 대하여 의견청취절차규정 자체는 훈시규정에 불과하다고 보아 그 취업규칙은 유효하다고 한다.
…(생략)

2) 검토의견
근로기준법은 근로자보호를 위해 법상 작성/변경절차의 준수를 조건으로 취업규칙에 규범력을 부여하고 있는 것이다. 따라서 의견청취절차는 효력규정으 보아야 하며, 이를 거치지 아니한 취업규칙도 무효라고 해야 할 것이다.